EU tlačí na jednotné zdanění e-cigaret: Co to znamená pro české vapery a celý trh?

Tento tlak na harmonizaci daní přichází v době, kdy již některé členské státy podnikají kroky k vlastní regulaci, a zároveň roste snaha zvýšit daňové příjmy bez zvyšování daní z klasických cigaret. Podle zprávy deníku Financial Times z května 2025 se k výzvě na přijetí dlouho odkládaného návrhu přidalo 11 států včetně České republiky.

Starý návrh, nové okolnosti

Směrnice EU o spotřební dani na tabákové výrobky byla naposledy aktualizována v roce 2011 a nereflektuje vývoj nových nikotinových alternativ. Návrh její revize předložený Evropskou komisí v roce 2022 měl tento nedostatek napravit, ale kvůli obavám z dopadu na inflaci byl odložen. Nyní se v době relativní ekonomické stabilizace znovu vrací na stůl, a to s větší podporou členských států.

Motivace jsou dvojí: fiskální a zdravotní. Některé státy hledají nové daňové příjmy, jiné chtějí snížit dostupnost alternativních nikotinových produktů mladistvým.

Navrhované změny a potenciální dopady

Podle uniklého návrhu Evropské komise by mělo dojít k dramatickému zvýšení minimálních sazeb spotřební daně:

• cigarety: +100 %,

• tabák k balení: +200 %,

• doutníky: +900 %,

• e-cigarety a sáčky: zavedení jednotného minima.

Změna má zajistit rovné podmínky na trhu a zamezit daňovým únikům mezi jednotlivými zeměmi. V praxi to však znamená vyšší náklady pro koncové uživatele a zvýšený tlak na maloobchodní síť.

Co to znamená pro Česko?

Česká republika již v roce 2024 zavedla spotřební daň na e-liquidy. Tato daň je progresivně nastavena tak, že v roce 2027 dosáhne 10 Kč/ml. Podobný trend platí i pro nikotinové sáčky. Přijetí jednotné evropské regulace by však mohlo znamenat další navýšení, zejména pokud by minimální sazby byly vyšší než aktuální české.

Pro menší výrobce, distributory i specializované prodejce by šlo o další ekonomickou zátěž. Spotřebitelé by pak mohli být motivováni hledat levnější alternativy mimo legální trh.

Politické rozdělení v EU

Pro schválení změn je zapotřebí jednomyslnost všech členských států. Některé země, jako je Itálie, Rumunsko nebo Bulharsko, které mají významný domácí tabákový průmysl, zatím zůstávají skeptické. Debaty se tak povedou nejen o výši sazeb, ale i o možných výjimkách a přechodných obdobích.

Rizika a varování odborníků

Zdražení alternativních nikotinových produktů může vést k:

• návratu části uživatelů ke klasickým cigaretám,

• rozšíření černého trhu,

• snížení motivace k odvykání.

Zkušenosti z Velké Británie, která právě zavádí zákaz jednorázových e-cigaret, ukazují, že bez správného balancu mezi ochranou mládeže a podporou odvykání může i dobře míněná regulace přinést negativní vedlejší efekty.

Co doporučujeme?

• Regulace ano, ale na základě dat a s rozumem.

• Prioritou má být ochrana dospělých uživatelů, kteří se snaží přejít od kouření k méně škodlivým alternativám.

• Místo restrikcí je třeba podpora informovaného rozhodování: edukace, dostupnost legálních produktů a motivace ke změně návyků.

Evropská křižovatka

Evropa stojí před zásadním rozhodnutím. Zdanit – ale jak? Pokud chceme skutečně snížit škody z užívání tabáku, musíme pečlivě rozlišovat mezi spalovanými a bezdýmnými produkty. A vnímat, že vyšší cena není vždy tím nejlepším nástrojem změny chování.

Česká republika má šanci být hlasem rozumu v této debatě – hájit zdravý kompromis mezi ochranou veřejného zdraví, stabilitou trhu a osobní svobodou dospělých uživatelů.