Stanovisko k návrhu Novely vyhlášky o elektronických cigaretách

Vyhláška fakticky zakáže celý segment elektronických cigaret na českém trhu. Navíc je v rozporu s vědecky podloženými přístupy politiky snižování rizik (harm reduction), ke kterým se hlásí Vláda ČR ve svém programovém prohlášení a dalších strategických dokumentech. Tato regulace negativně dopadne na zdraví a práva spotřebitelů, omezí podnikatelské svobody a podpoří vzniku černého trhu a s ním související daňové ztráty pro státní rozpočet.

PROBLEMATICKÉ BODY VYHLÁŠKY

• Zákaz všech existujících druhů příchutí kromě tabákové i všech sladidel, cukrů, složek podporující chuť a dalších běžně užívaných látek
• Zavedení jednotného obalu a regulovaného vzhledu balení, náplní i zařízení 
• Účinnost se navrhuje 9 měsíců od zveřejnění vyhlášky, tj. cca podzim 2025 

OKAMŽITÉ DOPADY REGULACE 

• Faktický zákaz e-cigaret v ČR, protože žádné výrobky nesplňují navrhovanou regulaci 
• Povolená tabáková příchuť připravená ze schválených látek bude neprodejná
• Většina samotných zařízení (bez náplně) nesplní požadavky a bude neprodejná
• Zánik sítě 500 prodejen, e-shopů, výrobních kapacit a pracovních pozic
• Omezení podnikatelského prostředí a svobodné volby pro cca 1 milion uživatelů

DLOUHODOBÉ DOPADY 

• Zdravotní a sociální dopady: mnoho kuřáků se vrátí ke škodlivějším cigaretám
• Prodej přístrojů i náplní se přesune do zahraničí, převoz přes hranice nelze kontrolovat
• Vznikne domácí černý trh bez kontroly kvality, jakosti a koncentrace škodlivých látek 
• Vznik “domácí výroby” náplní, která bude mít zásadní dopady na zdraví uživatelů
• Zásadní výpadek daňových příjmů do rozpočtu v řádu miliard: 
  • Existující DPH, daně z příjmů i odvody zaměstnanců celého sektoru 
  • Letos nově přijatá spotřební daň na výrobky, které chce ministerstvo zakázat 

PROBLEMATICKÝ PŘÍSTUP K REGULACI 

• Návrh je v rozporu s Programovým prohlášením vlády, přijatým Akčním plánem v oblasti závislostí 2023–2025 a dalšími koncepčními dokumenty: 
  • Regulace by podle strategií měla motivovat spotřebitele k méně rizikovým výrobkům, nejrizikovější je toxické spalování tabáku
  • Akční plán: “...je nutné navrhnout legislativní rámec zvýhodňující méně rizikové alternativy tabákových, nikotinových a souvisejících výrobků a snížit tak výskyt kouření cigaret a tabákových výrobků se spalovaným tabákem a minimalizovat tak dopady kouření na populační zdraví v ČR.“
• Regulace by nelogicky zlikvidovala jeden z nejméně rizikových segmentů na trhu pro uživatele nikotinu a posílila ten nejvíce rizikový (cigarety).
• Smysl nové spotřební daně by zanikl, výdaje firem na adaptaci by byly promarněné 
• Proces regulace je nesystémový a nelogický – zákaz trhu s méně škodlivou variantou pro cca 1 milion uživatelů probíhá formou technické vyhlášky. Tedy bez debaty mezi odborníky či na půdě Parlamentu ČR. 

KEVAP – Komora elektronického vapování, 15. 8. 2024